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2016年全市人民调解案件情况分析报告

发表日期:2017-01-03 字体显示: 浏览次数:

  2016年1-11月,全市通过人民调解途径调处的各类矛盾纠纷13617件、调解成功13613件,同比增长20.99%,成功率达99.97%,防止群体性上访203件5315人,其中海沧区涉台涉企调委会、新阳司法所成功联合调处了一起标的额上亿的涉台股权纠纷,人民调解工作取得了新突破,为维护社会和谐稳定、服务“五大发展”示范市建设作出了积极贡献。

  一、数据来源

  全市各类人民调解组织排查调处,并通过福建省人民调解信息管理系统和司法部司法行政基层信息管理平台(人民调解子系统)报送、统计的案件。

  二、总体情况

  2016年1-11月,调解案件总数13617件、涉及当事人数30733人、调解成功13613件、协议涉及金额总计4.58亿元,其中疑难复杂案件232件、书面协议案件2670件、司法确认案件137件(详见下表)。

时间项目

20161-11月

20151-11月

增加数

同比长率

备注

案件总数

13617

11254

2363

20.99%

 

调解成功

13613

11246

2367

21.05%

 

涉及金额

4.5亿

2.0亿

2.5亿

129%

 

疑难案件

232

330

-98

-29.7%

 

书面协议

2670

2420

250

10.33%

 

司法确认

137

200

-63

-31.5%

 

  1-11月,调解案件总数同比增长20.99%,主要原因:一是加强培训,提升素质。村居调解组织换届选举结束后,新一届调委会及其组成人员、调解员于2015年底到位履职,各区组织开展了有针对性的培训、积极采取措施调动基层调委会有效发挥作用。二是积极协调,强化保障。市司法局与市综治办、市财政局联合出台了加强人民调解相关保障工作的通知,明确了新增村居调委会和行专人民调解组织的保障办法,较好地调动了广大人民调解员的积极性。三是认真指导,规范工作。市司法局部署开展了矛盾纠纷排查化解专项活动、行业性专业性人民调解典型案例评比活动、人民调解优秀卷宗评比活动和厦门市首届“我最喜爱的和事佬”评选活动等,基层处定期对案件情况进行通报、点评,指导各区加强调解组织、调解案件的统计报送工作,案件报送更为及时、准确。

  三、分类情况分析

  主要从案件类型及特点、调解主体及区域分布等两方面进行细化对比、分析。

  (一)案件类型及特点分析。2016年人民调解案件类型共15类,其中排在前六位的案件类型为:邻里纠纷、损害赔偿纠纷、其他纠纷、道路交通事故纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷,合计占到总案件数的87.12%(详见下表)。

时间类型

2016年1-11月

2015年1-11月

同比增长率

数量

占比

排名

数量

占比

排名

 邻里纠纷

3186

23.3%

1

2763

24.4%

1

15.3%

 损害赔偿纠纷

2889

21.1%

2

2267

20.0%

2

27.4%

 道路交通事故纠纷

1978

14.5%

4

1813

16.0%

3

9.10%

 物业纠纷

727

5.31%

5

771

6.81%

5

-5.71%

 婚姻家庭纠纷

722

5.28%

6

516

4.56%

7

39.9%

 劳动争议纠纷

530

3.87%

7

613

5.42%

6

-13.5%

 合同纠纷

371

2.71%

8

443

3.91%

8

-16.3%

 房屋宅基地纠纷

276

2.02%

9

237

2.09%

9

16.5%

 消费纠纷

259

1.89%

10

188

1.66%

10

37.8%

 医疗纠纷

111

0.81%

11

113

1.00%

11

-1.77%

 生产经营纠纷

88

0.64%

12

17

0.15%

15

417.6%

 山林土地纠纷

86

0.63%

13

74

0.65%

13

16.2%

 征地拆迁纠纷

35

0.26%

14

90

0.80%

12

-61.1%

 环境污染纠纷

11

0.08%

15

29

0.26%

14

-62.1%

 其他纠纷

2422

17.7%

3

1394

12.3%

4

73.7%

  而与去年相比,主要有以下几个特点:

  特点一:生产经营纠纷大幅增长,说明当前经济运行压力较大,发生纠纷较多。去年1--11月,生产经营纠纷调解案件只有17件,今年达到88件,同比增长417.6%,主要因经济转型发展期有的企业生产经营困难而引发纠纷。今年1月初,海沧区两家涉台企业因内部发生股东纠纷,金额达1个亿,半年多都难以解决。9月初,经海沧区涉台调委会、新阳司法所10多次的调解,两家涉台企业成功化解,成为我市人民调解史上的调解佳话。

  特点二:婚姻家庭、邻里纠纷持续增长,说明婚姻家庭、邻里纠纷仍然是人民调解的主要关注点。今年前11个月,邻里纠纷达到3186件,占全市调解的23.3%,居第一位。去年1--11月,邻里纠纷调解案件2763件,也是占全市调解的第一位,说明人民调解受理化解的矛盾纠纷类型比较稳定,婚姻家庭、邻里纠纷仍然是人民调解的主要关注点。

  特点三:消费纠纷和损害赔偿纠纷也有较大增长,说明群众维权意识在不断增强。今年前11个月,损害赔偿纠纷2889件占全市调解的21.1%,居第二位,与去年同比增长27.4%,说明群众维权意识在不断增强。如今年11月13日,安徽游客钟某在白鹭洲乘坐游船游览时不慎摔倒,出现脚踝骨折,被船艇公司紧急送往中山医院住院治疗,因伤势严重,需缴交4万元手术费,钟某要求船艇公司理赔。经调解员多方协调做工作,船艇公司和保险公司同意赔付80%的费用,安徽游客钟某也很满意。

  特点四:其他纠纷(指的是一般轻伤案件和一般治安案件,主要是指警民联调方面的案件)增长明显,说明警民联调机制发挥作用较大。去年1--11月,其他类纠纷只有1394件,今年前11月达2422件,同比增长73.7%。

  特点五:征地拆迁、环境污染、安全生产等下降明显,说明各级政府做了大量的工作,人民群众的满意度较高。与去年同期相比,15类人民调解案件中,下降前3位为:环境污染纠纷、征地拆迁纠纷、合同纠纷。对于劳动争议、征地拆迁、环境污染、安全生产、食品药品安全等专业性较强领域的矛盾纠纷,目前主要通过劳动人事争议仲裁、专门的征拆办或行业主管部门的行政调解等方式排查调处,这既说明矛盾纠纷多元化解机制建设取得了新成效,也反映了基层人民调解组织积极配合做了大量的工作,人民群众对这方面比较满意。

  (二)调解主体及区域分布分析。

  ①调解主体分析。目前,全市已建立38个镇(街)、496个村(居)、77个企事业单位、294个行业性专业性人民调解组织以及“熊麒个人调解室”、“瑞莲调解工作室”、“秀丹调解工作室”等44个以个人名字命名的人民调解工作室。其中:村居调委会调解案件数7292件、同比增长31.5%,镇街调委会调解案件数1735件、同比增长11.7%,企事业单位调委会调解案件数487件、同比增长59.7%,社会团体和其他组织调委会调解案件数4703件、同比增长6.60%(详见下表)。

时间主体

2016年1-11月

2015年1-11月

同比增长率

案件数量

排名

案件数量

排名

村居调委会

7292

1

5546

1

31.5%

镇街调委会

1735

3

1554

3

11.7%

企事业调委会

487

4

305

4

59.7%

社会团体和其他组织调委会

4103

2

3849

2

6.60%

  特点:与去年同期相比,各类调解组织调解案件数都有所增长,调解案件数最多的是村(居)调委会,高达7292件、占总案件数的53.6%,这充分说明村(居)调委会是人民调解工作的主要力量,与人民调解法的有关要求相一致。

    (基层处)