市局纪检组
我市现有律师事务所54家,执业律师830名,每年约为2300家机关、企事业单位和社会组织担任常年法律顾问,办理各类案件和非诉讼事务18000多件。律师在社会政治和经济生活中的作用越来越大,其功能在新的、更高的层面上得到发挥,有力地维护和保障了我市经济建设,促进了社会和谐与稳定。但律师队伍中也存在个别道德诚信缺失甚至违纪违法的问题,影响了律师队伍的形象。近年来,我局不断完善司法行政机关依法监管和律师协会行业自律“两结合”的律师管理体制,坚持拓展与规范并重的原则,把监督、管理和指导服务融为一体。通过抓律师业的教育整顿和规范化建设等措施,加大了对律师业的管理和监督,使律师队伍建设得到加强,行业的社会认可度和群众满意率明显提高。
一、加强律师党组织建设,扩大党的工作覆盖面
加强律师队伍党建工作是律师坚持正确的政治方向、律师事业健康发展的政治保障。2004年7月,我局成立了市律师协会党委,这是我市第一个以行业协会为依托,建立统一管理协会会员单位党建工作的基层党委。律协党委成立后,律师队伍的党建工作在原有的基础上得到了加强。一是进一步健全律师党组织建设。凡有3名以上正式党员的律师所,都单独建立了党支部,不足3名正式党员的律师所,建立联合党支部。二是规范律师党员的管理。将寄挂在外单位的党员或“口袋党员”的组织关系一律迁入律协党委,保证每一名律师党员都能过上正常的组织生活,置身于党组织的管理监督之下。三是增强律师事务所支部的战斗力。选拔了一批政治素质高、法律业务精、组织能力强、群众基础好、有党建工作经验的执业律师进入支部委员会。各律师所支部明确职责,围绕律师事务所的建设与发展,积极开展党建工作,教育、引导、监督律师遵守国家法律法规,加强律师党员的教育、管理。四是加快律师党员的发展工作。把思想进步、恪守职业道德、业务能力强、符合党员标准的律师,特别是青年律师和业务骨干吸收到党的队伍中来,提高党员律师的比例,扩大党在律师队伍中的影响力。目前全市共有27个律师所党支部,178名律师党员。通过发挥党组织的政治思想优势,严格党的组织生活制度,对党员律师实行有效的党内监督,以党员律师的先锋模范作用带动律师队伍整体素质和社会信誉的不断提高。
二、抓好律师队伍教育整顿,提高律师诚信自律意识与执业水平
几年来,我局坚持在律师队伍中深入开展诚信教育、荣辱观教育和职业道德与执业纪律教育,不断增强律师诚信自律的意识,使律师自觉围绕大局,执业为民,为我市经济建设、构建和谐社会提供优质高效的法律服务。特别是2004年,我局在全市律师队伍中开展集中教育整顿活动,围绕建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍的总目标,全面加强律师队伍建设。我局成立由“一把手”任组长的教育整顿领导小组和律师监督惩戒工作领导小组;召开了全市律师队伍建设大会,全体律师在会上进行诚信宣誓。通过召开由律师、法官、检察官参加的座谈会,发放行风评议表,走访人大、政协等部门,设立举报电话、网上投诉台等形式,广泛征求社会各界的意见和建议。整个活动分阶段按步骤进行,将学习教育贯穿于活动的始终,重点解决思想认识与执业理念问题;引导律师对照职业道德和执业纪律的规定,进行深刻的自我剖析;按照“三个规范”(即规范律师和法官的关系、规范律师所内部的管理、规范律师个人执业行为)的标准,落实好整改措施,并采取分片挂点联系的办法,加强督促检查。坚持高标准、严要求,逐一对每个律师所和每一名律师进行验收,凡是不达标准的一律限期整改,杜绝走过场。