严必辉
当前，社会正处于转型期，矛盾纠纷呈复杂化和多样化趋势，特别是一些地方人民内部矛盾引发的群体性事件增多，成为影响社会稳定的重要因素。针对新时期基层人民调解工作出现的新情况、新问题，笔者就如何进一步提高调解成功率谈几点体会。
强基固本，在“细”字上下功夫
调解工作不细致、不深入，情况不明，是导致调处不成功的一个重要原因。如何强基固本，在“细”字上下功夫呢？一是人员组织网络要细。要按照全国政法会议提出的建设“两所一庭”标准，做大做强基层司法所，建立健全人民调解组织，建立健全街道及社区人民调解委员会，选配好社区专（兼）职信息员，形成点面结合、上下顺畅的网络体系。二是社情、民情掌控要细。要对辖区的社情民情进行拉网式调查，不留任何死角，全面、准确地掌握社情民情，逐一登记造册，录入电脑，分类管理，做到底数清、情况明，并实施不间断动态跟踪管理。三是矛盾纠纷排查分析要细。要对掌握的社情、民情进行认真梳理，深层次地排查分析哪些可能引发新的矛盾纠纷，哪些矛盾可能会激化，尽可能消除隐患。四是制定应急方案要细。针对分析排查的矛盾纠纷，逐一分类制定应急措施，建立预警机制，一旦遇到问题就能得心应手，迎刃而解。
增强信心，在“畏”字上克情绪
做好调解工作，增强自信心至关重要。有的基层调解员常常抱怨调解工作涉及面广，对象成份复杂，调解周期长，工作难度大，对涉及到政策性的问题更感到力不从心，无从下手，对能否成功调解把握不大，甚至出现畏难情绪；有的调解员认为调解成功率偏低主要是客观因素造成的，没有从主观能动性上找原因。面对调解中存在的困难，要牢固树立“有为才有位”的思想，工作局面在作为中打开，困难在作为中克服，地位在作为中赢得。只要对工作有强烈的责任心，就会有激情，有激情才会有干劲，有干劲才会有办法，有办法就会出局面，只要克服畏难情绪，就没有克服不了的困难。
抓住关键，在“难”字上求突破
困挠调解成功率提高的“瓶颈”，主要是拆迁安置、征地补偿、企业改制等群众反映强烈的热点、难点问题得不到妥善解决。对此，我们摸索出了一套行之有效的办法：一是提早介入。围绕党委、政府的中心工作，提前做好准备工作，积极主动介入，开展相关法律、法规的咨询和宣传，及时送法入户，做群众贴心人，让群众知法、守法、懂法。同时，监督相关行政职能部门依法行政，实施“阳光作业”，避免发生干群矛盾。二是找准突破口。极少数拆迁户为了获得更多赔偿，漫天要价，提出许多无理要求，阻挠重点工程进展。针对个别钉子户、重点对象，特别是个别组织者、策划者，要有锲而不舍的精神，晓之以理，动之以情，展开强大法律攻势。三是发挥整体合力。要充分发挥多元化纠纷解决机制平台作用，由司法所牵头组织相关职能部门，主动上门服务，现场办公，及时解答群众关心的问题。比如，“福厦铁路”、“成功大道”是省、市重点工程，因征地补偿问题，有些群众意见分歧很大，有的组织群体性上访，也有的组织人员到建设工地闹事。一有事件发生，司法所都在第一时间向街道主要领导汇报，并在街道的统一领导和精心部署下，组织人员赶赴现场，引导群众依法维权，依法信访，控制事态的发展，防止矛盾扩大化，推动省市重点工程顺利进行。
树立形象，在“干”字上出成效
过去，由于基层司法组织比较涣散，基础条件比较差，人员素质良莠不齐，在人民调解中发挥的作用不够明显，为适应新形势新任务的需要，重塑司法行政人员的形象，显得尤为重要。首先要练好内功，提高综合素质。要紧跟形势发展，不断加强思想政治学习，形成良好的作风，严守纪律，依法行政；同时，要下大力钻研业务素质，谙熟法律知识，带头宣传党的大政方针和法律法规，积极为党委、政府提供法律服务，当好参谋助手。其次要加强协调，赢得支持。人民调解工作牵涉到的职能部门多，靠单干难以解决实际问题，只有加强协调沟通，特别是争取地方党委、政府的支持，各相关职能部门密切配合，工作局面才能打开，问题才能得到较好解决。再次要主动参与，扩大影响。要紧紧围绕地方党委政府的中心工作，自觉融入新一轮跨越式发展，主动作为，善于作为，体现作为，充分发挥职能作用，真正为党委政府排扰解难，进一步扩大社会影响力，努力提升司法所的地位。