陈维庭
劳教所大队民警队伍的专业化建设是指从事劳教工作的大队民警具备良好的法治意识、教育意识、改造意识，具备较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任劳教所基层工作的专业人才。本文将劳教所基层即大队的民警按照专业化建设的要求分为行政管理型民警、教育型民警、心理矫治型民警、安全管理型民警和生产管理型民警五个类型，从大队民警队伍专业化建设的构想、大队民警队伍专业化建设的必要性、目前制约大队民警队伍专业化建设的因素以及促进大队民警队伍专业化建设的途径等四个方面进行探讨，希望借此促进劳教工作民警队伍的专业化建设。
一、大队民警队伍专业化建设的思路
近年来，厦门劳教所大队民警素质有了较大的提高，民警队伍的正规化建设取得长足进展，但就专业化建设整体结构与其所担负的职责和形势的要求相比还不适应。不少民警只限于整天带班、值班，较少进行专业学习；对劳教人员的教育方法单调，采用“训”、“压”的办法多，不善于做个别教育和心理矫治工作；平时的管理教育只停留在把人管住，不发生劳教人员严重违规违纪，不发生“四防”问题的水平上。为了更好地适应劳教所基层工作的职责要求，大队民警队伍的建设必须走专业化发展的道路，将大队民警分为行政管理型民警、教育型民警、心理矫治型民警、安全管理型民警和生产管理型民警五个类型，规定不同的任职资格，按照不同的职务等级发展，分别承担不同的工作职责。由行政管理型民警负责行政管理工作和民警队伍建设；由教育型民警负责劳教人员的政治思想教育、文化教育、技术教育以及各类辅助教育和所区文化建设；由心理矫治型民警负责对劳教人员心理诊断、咨询、治疗等工作；由安全管理类民警负责三大现场管理、安全检查、处置突发事件及值勤；由生产管理型民警管理生产，包括承接生产业务，安排劳动任务，检查产品质量等。通过各部分民警各司其职，使各部分职能得到强化，集中精力抓好自己的本职工作，改变重视生产、忽视改造的不良局面，以期使生产与改造同时兼顾，互相协调，最大限度地实现教育挽救劳教人员的目的。
二、加强大队民警队伍专业化建设的必要性
——加强大队民警队伍专业化建设是造就一支高素质的劳教工作民警队伍的需要。厦门劳教所目前较缺乏的是教育和监所方面的专业人才，离高素质民警队伍的要求还有一定的距离。为了建设一支高素质的劳教工作民警队伍，很有必要将大队民警的工作进行分工，使大队民警有更多的时间和精力投入到提高自身业务素质中去，为建设一支高素质的劳教工作民警队伍创造条件。
——加强大队民警队伍专业化建设是劳教工作改革创新的需要。劳教工作改革创新，需要构建多样化的管理教育模式，这对劳教人民警察的专业分工和业务素质提出了更高的要求。大队是整个劳教工作的前沿和基础，直接担负着对劳教人员实施管理、教育以及组织劳动等各项具体而艰巨的任务，创新劳教工作和提高教育挽救质量目标的实现，在很大程度上取决于基层大队的工作成效，取决于是否有一支适应新时期教育挽救劳教人员的、新型的、高素质的大队民警队伍，取决于是否有一支革命化、正规化、专业化的大队民警队伍。
——加强大队民警队伍专业化建设能够实现最大限度地教育挽救劳教人员的目的。大队民警中人人都是安全管理型民警的现状，形成了民警与劳教人员之间的角色对立，无法更好地实现教育挽救劳教人员的目的。为了使大队民警能更有效地从事专门化工作，提高劳教人员的教育改造质量，必须考虑对大队民警进行分类，对目前大队民警的职责进行分工，逐步实现大队民警职业的专业化。
三、目前制约大队民警队伍专业化建设的因素