林知光局长对当前开展刑释解教人员

调查摸底专项活动提出要求

一、认识要到位。要把这次刑释解教人员调查摸底专项活动上升到构建和谐社会的高度来认识，充分认识做好这项工作的紧迫感、责任感。从背景看，今年要召开党的十七大、庆祝香港回归10周年、建军80周年，明年要举办奥运会，这些是全党全国的大事，必须确保社会安全、稳定、和谐；从现实看，刑释解教人员存在着衔接不上和脱管漏管现象，不把这些人找出来、管起来，就会存在潜在的危害；从自身建设看，综治部门、公安机关、司法行政机关、监狱劳教部门通过这次调查摸底专项活动，可以对这项工作进行回顾、反思，发现衔接配合方面的不足，进一步健全制度、完善机制，增强合力。

二、工作要到位。这次专项活动的目的就是要把2004年至2006年的刑释解教人员一个不漏地找出来、录下来、管起来。要完成这个目标，必须做好4个方面工作：一是传达部署要快。这次刑释解教人员调查摸底专项活动实际工作时间只有3个月，各区的领导小组在春节前要把综治办、司法所、派出所以及相关单位召集起来开个会，对专项活动进行专门部署，作出具体安排。二是调查摸底要细。春节过后，各镇（街）综治办、公安派出所、司法所的人员，包括村居的治保委员要根据自己掌握的情况和监所提供的信息，对辖区内的刑释解教人员逐个进行调查摸底，要确保一个也不能少，特别对表现不好、有违法犯罪倾向的、从外地流入我市的刑释解教人员更要高度重视，防止失控脱管。三是登记造册要准。在调查摸底的基础上，要按规定逐个登记造册，建立管理档案，实行台帐式管理，台帐资料要准确细致。这方面工作要向思明区司法局学习，他们把刑释解教人员安置帮教工作全部纳入网络信息化管理，区局和司法所实行联网，实现资源共享，大大提高了工作效率和准确率。四是回顾总结要实。登记造册、建档建帐完成后，各区各相关单位要联系自己的实际，实实在在地对整个安置帮教工作进行一次反思，重在查找衔接方面的问题，重在总结原因教训，重在完善工作机制，重在落实工作责任。

三、配合要到位。这次专项活动在综治委领导下，各相关部门、单位要密切协调配合，形成合力。一要注重横向配合。市、区两级的综治、公安、司法行政要加强配合，在调查摸底的各个阶段可以开个协调会，通报情况、协调解决相关问题；各个镇、街综治办、公安派出所、司法所要整合力量，一起调查摸底，一起综合分析情况，一起登记建档。二是要注重纵向配合。市、区、镇（街）、村（居）四级要共同努力，特别是市、区两级的综治、公安、司法行政部门，不能只是开个会，发个文件，要主动深入镇、街直至社区、农村了解情况、指导工作，帮助解决具体问题。三要注重司法行政内部的配合。安置帮教与司法行政的基层基础建设、社区矫正、法律进社区、进农村工作紧密相关，如何理清他们之间的关联性，谋划工作之间的整体性，提高工作的实效性，是司法行政部门要思考的重要问题。

（基层工作处）