| 索引号 | 信息标题 | 信息概述 | 生成日期 | 发布机构 |
|
XM00111-02-06-2007-002 |
市司法局、市财政局关于规范人民调解员队伍建设的意见 |
市司法局、市财政局关于规范人民调解员队伍建设的意见 |
2007-6-11 |
关于规范人民调解员队伍建设的意见
（2007年6月11日 厦司综〔2007〕16号）
各区司法局、财政局：
为认真贯彻落实中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅《转发〈市综治委等部门关于加强新时期人民调解工作的实施意见〉的通知》（厦委办发〔2003〕38号）和中共厦门市委〔2006〕33-５号《会议纪要》，进一步规范人民调解员队伍建设，特提出如下意见：
一、充分认识加强人民调解员队伍建设的重要意义
人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员，包括人民调解委员会委员和调解员。人民调解员队伍是基层民主政治建设和维护社会稳定的重要力量，加强人民调解员队伍建设，努力造就一支政治合格，政策水平、法律水平、文化知识水平较高，能适应新形势需要的高素质的人民调解员队伍，充分发挥人民调解工作的职能作用，对于及时有效地化解新时期社会矛盾纠纷，建立长期有效的社会矛盾纠纷调处机制，加强“平安厦门”建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各区司法行政机关和财政保障部门要进一步提高认识，加强沟通协调，增强工作的责任感，确保人民调解工作组织人员落实、经费保障到位、管理指导规范、作用充分发挥，使人民调解成为化解民间纠纷的坚实可靠的“第一道防线”，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
二、规范人民调解员选聘
（一）人民调解员的设置
社区居委会的人民调解委员会由委员5-7人组成，村民委员会的人民调解委员会由委员3-5人组成；村（居）人民调解委员会除委员外的人民调解员，镇（街）、企事业单位、区域性、行业性的人民调解委员会的人民调解员人数根据实际需要确定。人民调解委员会中应当有妇女委员。
（二）选聘条件
为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平；镇(街)人民调解委员会的调解员应当具备高中以上文化程度。
（三）选聘程序
1、人民调解员除由村民（居民）委员会成员或企事业单位有关负责人兼任的以外，一般由本村民区、居民区或企事业单位的群众选举产生，也可由村民委员会、居民委员会或企事业单位聘任。企事业单位人民调解委员会主任由有关负责人担任。
2、镇(街)人民调解委员会调解员，由镇(街)司法所从下列人员中聘任：在本辖区内设立的村民(居民)委员会、企事业单位的人民调解委员会主任；本镇（街）的司法助理员；在本辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿者。
3、区域性、行业性人民调解委员会的调解员，由设立该人民调解委员会的组织聘任。
人民调解员必须持证上岗，每届任期三年，每三年改选或聘任一次，可以连选连任或者续聘。人民调解员不能履行职责时，由原选举单位或聘任单位补选、补聘。人民调解员严重失职或者违法违纪的，由原选举单位或者聘任单位撤换。村（居）人民调解员，应当向所在地镇（街）司法所备案；镇（街）人民调解委员会的调解员应向区司法局备案。区司法局、镇（街）司法所均应建立人民调解员花名册，人员变动时应及时增补，保持队伍相对稳定。
三、明确工作职责
人民调解员的工作职责包括：
（一）接受纠纷当事人的请求，调解民间纠纷；
（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；
（三）了解和掌握辖区内民间纠纷的信息和动态，排查矛盾纠纷苗头；
（四）辖区内发生群体性民间纠纷时，立即赶赴现场，平抑事态，防止纠纷激化；
（五）认真做好纠纷登记、调解统计和文书档案管理工作；
（六）完成人民调解委员会交办的其他任务。
四、做好培训与考核工作
（一）根据《司法部关于加强人民调解员培训工作的意见》（司发通〔2003〕63号），进一步规范人民调解员培训工作。人民调解员每年必须接受一次以上的年度培训，实行市、区、镇（街）三级负责制。市级培训对象为区域性、行业性、镇(街)人民调解委员会主任、骨干调解员；区级培训对象为镇(街)人民调解委员会委员和村(居)、企事业单位等人民调解委员会主任，骨干调解员；镇（街）培训对象为村(居)和其他人民调解委员会调解员。区司法局或镇（街）司法所要建立人民调解员岗位培训制度，对新选聘的人民调解员开展任职培训，帮助他们学习掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法，初步具备开展人民调解工作的业务素质；对参加岗位培训考试或考核合格的，颁发人民调解员证。
（二）镇（街）司法所要指导辖区的人民调解委员会，建立人民调解员工作实绩和遵守职业道德、工作纪律情况的年度考核制度。考核情况作为发放人民调解员专项补贴的依据。区司法局对有突出贡献的人民调解员，应当适时给予表彰奖励。
五、加强经费保障
（一）各级司法行政机关指导、培训和表彰奖励人民调解员的经费由各级财政保障。镇（街）调解委员会的工作经费、聘用专职调解员的经费，由区、镇（街）两级财政负责。
（二）对基层人民调解员发放专项补贴。市、区两级财政分别按年人均不低于0.5元（含暂住人口）的标准，安排并拨付经费给区司法局，用于发放基层人民调解员补贴等。市财政拨付的经费，专项用于发放村（居）人民调解委员会委员的岗位补贴，岗位补贴标准为每人每年400元；该项经费由市财政通过专项转移支付下达到各区财政，年终通过体制进行结算。区财政拨付的经费，专项用于村（居）和镇（街）人民调解员的绩效补贴；绩效补贴应根据工作实绩考核发放。基层人民调解员补贴发放的具体标准、程序和办法由各区司法局根据上述精神并结合各区实际制定，报市司法局备案。各区司法局要会同财政部门加强相关经费管理，确保专款专用。有条件的区、镇（街）可统筹协调，适当增加基层人民调解员的补贴。